3月2日，上海正式发布优化营商环境4.0版方案。该方案围绕持续优化便捷高效的政务环境、全面提升企业全生命周期管理服务、着力营造公平竞争的市场环境等5方面提出31项任务、207条举措。这是上海市自2017年12月召开优化营商环境推进大会并且出台行动方案以来，持续深化国际一流营商环境建设的最新动作。

　　4.0版方案全称为《上海市加强改革系统集成 持续深化国际一流营商环境建设行动方案》。方案提出持续优化便捷高效的政务环境，提升线上服务友好度、智能化水平，例如，实现政务服务可网办能力达到95%以上，部分高频事项实行“无人干预自动审批”。强化线下综合服务和自助服务，政务服务中心综合窗口比例提升到80%以上，持续推进综合类自助终端建设，推动自助终端进楼宇、社区、居村和银行网点。方案还提出，加大电子印章公共平台建设力度，为政务服务全程电子化办理提供有效支撑，逐步实现电子印章在政府服务和商务活动中的普遍应用。

　　4.0版方案在全面提升企业全生命周期管理服务方面，提出112项具体的便利化措施，涉及企业的开办、注销、破产、合同管理、电子营业执照管理、建筑许可办理、税费缴纳、用电用水用气等方方面面，大大简化企业办事流程并降低营商成本。例如，2021年基本实现企业所有办税缴费事项网上办，2021年基本实现所有纳税人增值税专用发票电子化；在自贸试验区临港新片区产城融合区试行非居民用户供水、供电、供气配套工程免费机制。

　　在着力营造公平竞争的市场环境方面，4.0版方案提出深入推进“一业一证”改革，坚持竞争中性原则，保障各类所有制企业依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。具体措施包括：在浦东新区对首批31个行业开展“一业一证”改革试点基础上，将不涉及国家事权的成熟试点行业在更大区域范围推广实施。加强公平竞争审查，进一步完善工作机制，强化社会监督，开展政策措施抽查，及时清理涉及市场准入的排除、限制竞争的政策文件。制定发布证明事项（含告知承诺制事项）和涉企经营许可事项（含告知承诺制事项）目录清单。推动各部门依法依规建立告知承诺信息归集和推送工作机制，并归集至市公共信用信息服务平台。

　　方案还围绕安商稳商全方位强化企业服务、加强优化营商环境实施保障提出了具体的措施。例如，加快市、区两级惠企政策“一窗通办”系统平台建设，市级平台2021年6月前上线运行，区级平台实现全覆盖；强化涉企政策统一发布，新出台涉企政策一个月内在企业服务云100%归集发布。